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中央预算内投资补助和贴息项目管理办法提纲学
     
时间: 2018-12-08 11:58 来源: 未知 字体显示:
  一、出台布景及含义二零一三年国家开展变革委发布了《中心预算内出资补助和贴息项目办理方法》(中华人民共和国国家开展和变革委员会令第三号)。跟着出资批阅准则变革加速推动,办理方法已不习惯联接执行出资项目在线批阅监管渠道、三年翻滚政府出资方案和“一专项一方法”等新要求。二零一六年十二月五日,国家开展变革委发布了新修订的《中心预算内出资补助和贴息项目办理方法》(中华人民共和国国家开展和变革委员会令第45号,以下简称《方法》),自二零一七年一月五日起施行。《方法》分总则、申报和审阅、批复和下达、项目施行办理、监督查看和法律职责、附则共六章三十一条,从准则建造下手,执行简政放权、放管结合、优化效劳变革要求,对进一步改善和规范中心预算内出资项目办理发挥了和将持续发挥重要效果。
  中央预算内投资补助和贴息项目管理办法提纲学习
  二、适用范畴出资补助和贴息资金要点用于商场不能有用装备资源,需求政府支撑的经济和社会范畴。包含: 一、社会公益效劳和公共基础设施; 二、农业和乡村;三、生态环境保护和修正;四、严重科技进步;五、社会办理和国家安全;六、契合国家有关规矩的其他公共范畴。与二零一三年版比,增加了“农业和乡村”、“社会办理和国家安全”,在出资歪斜上,杰出对革新老区、会集连片特别困难区域的搀扶。(第四、五条)
  
  三、申报要求契合作业方案或办理方法的要求,归入三年翻滚出资方案,经过出资项目在线批阅监管渠道完结项目批阅程序,并提交资金请求陈述。需求提示的是,《方法》清晰规矩,补助、贴息资金不得用于已竣工项目,关于现已足额组织的项目,不得重复请求。同一项目原则上不得重复请求不同专项资金。(第七、八、九、十一条)
  
  四、主要特色与二零一三年版比较,《方法》有以下五个特色:一是严厉用准则束缚行为。《方法》着重“一专项一方法”,要求每一个专项都要拟定办理方法或许作业方案,清晰该专项中心预算内出资或贴息的预订方针、施行周期、支撑规模、资金组织方法、作业程序、监督办理等主要内容,并针对不同职业、不同区域、不同性质出资项目的详细状况,断定相应的出资补助、贴息规范,作为各专项出资补助和贴息项目办理的详细根据。便是说各个专项都有各自的办理方法或作业方案,既是该专项资金争夺的根据,也是该专项项目办理的根据。(第六条)
  
  二是强化纵向放权,愈加重视发挥当地和企业在组织补助贴息作业中的效果。《方法》规矩国家开展变革委的职责是拟定规矩、批复资金请求陈述和汇总下达出资方案,项目汇总申报单位(主要指省级开展变革委、方案单列企业集团和央企)的职责是担任项目审阅,对检查成果和资料真实性、合规性担任。二零一三版是项目汇总申报单位初审,国家发改委审定。(第十一、十二、十三条)
  
  三是推动变革立异的准则化。将列入三年翻滚出资方案和经过出资项目在线批阅监管渠道完结项目批阅(核准、存案)等作为请求资金的必备条件。(第十一条)
  
  四是立异方案下达方法。关于数量多、规模广、单项资金少和下达年度出资方案时无法清晰到详细项目的,国家开展变革委打捆或切块下达年度出资方案。打捆下达的出资方案,国家开展变革委仅下达项目数量、出资补助和贴息总额,由省级开展变革委担任分化到项目。切块下达的出资方案,国家开展变革委清晰出资方针、建造使命、补助规范和作业要求等,由省级开展变革委根据详细要求在额度内自行组织项目。二零一三年版是省级开展变革部分分化组织报国家发改委存案。(第十六条)
  
  五是进一步加强事中过后监管和职责束缚。国家开展变革委经过在线批阅监管渠道对项目完成调度全掩盖。要求各级开展变革部分应会同有关部分,根据职责分工,运用在线渠道,对运用出资补助和贴息资金的项目加强监管,对项目施行状况定时组织调度,经过在线渠道向国家开展变革委陈述。《方法》强化项目稽查和问题整改,将问题整改成果与资金组织挂钩,强化对相关职责主体(包含各级发改部分、项目汇总申报单位、项目单位等)的纪律束缚和处分办法。
 
     
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